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习近平总书记在中央农村工作会议上对“三农”工作作出的重要指示，再次发出了党中央重农强农的强烈信号，明确了当前和今后一个时期“三农”工作的目标任务、战略重点和主攻方向，具有很强的政治性、思想性、指导性、针对性，是做好新阶段“三农”工作的根本遵循和行动指南。陕西省安康市认真学习领会、坚决贯彻落实，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示和党中央决策部署上来，锚定高质量建设秦巴山区农业强市目标，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。
01
提高政治站位
牢牢把握“三农”工作的方向目标
中央农村工作会议指出，必须深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，以高度的政治自觉坚决抓好贯彻落实，结合实际转化为具体行动和举措。安康市将认真学习贯彻落实会议精神作为重大政治任务，确保新时代“三农”工作始终保持正确方向。
深入学习领会中央农村工作会议精神。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把“三农”工作放在重中之重。全市农业农村系统统一思想认识，把学习好领会好中央农村工作会议精神，与深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神结合起来，与深入学习领会习近平总书记关于“三农”工作重要论述结合起来，准确理解把握建设农业强国、推进乡村全面振兴的重大意义、方法路径、任务举措，坚定不移推动党中央关于“三农”工作的决策部署落地生根。
谋细抓实农业农村领域重点改革任务。这次中央农村工作会议讨论了《中共中央、国务院关于进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴的意见（讨论稿）》，以进一步激发农村发展的动力活力。安康市坚持以深化农村改革为切入口，谋细抓实坚持巩固和完善农村基本经营制度、坚持农业农村优先发展、坚持城乡融合发展三大领域以及粮食安全、土地制度改革、新型城镇化、农村基本经营制度、农民增收、就业优先政策、农村养老、绿色生态、基层治理等重点改革任务，为“十五五”规划做好打基础、利长远、可持续等一系列工作，千方百计稳住农业“基本盘”。
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近年来，平利县通过培养茶文化演艺队伍，营造浓郁的茶乡氛围，大力推动茶旅融合发展。
为经济社会高质量发展提供有力保障。安康市切实发挥农业农村工作“压舱石”作用，以学习运用“千万工程”经验为统揽，严格落实保障粮食和重要农产品稳定供给政治责任，持续巩固提升“三保障”及饮水安全水平。大力实施“富硒＋有机”提升行动，推进农业科技力量协同攻关，推动富硒产业提质扩面增效，不断夯实群众增收基础。充分发挥以点带面引领作用，提升乡村建设质效，为打造汉江生态经济带重要节点城市、聚力建设幸福安康提供有力支撑。
聚力建设高素质专业化干部队伍。安康市认真贯彻落实新时代党的组织路线，着眼当前和未来一个时期事业需要和工作实际，加快建立完善年轻干部发现储备、培养锻炼、选拔使用和管理监督的全链条机制，确保农业农村事业后继有人。加大对涉农干部的培训力度，坚持本土培养和外部引进相结合，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，打造一支政治过硬、适应新时代要求、具有领导农业现代化建设能力的“三农”干部队伍，为推进乡村全面振兴注入源头活水。
02
增强历史主动
牢牢掌握深化农村改革的方法要领
习近平总书记指出，做好2025年“三农”工作，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持城乡融合发展，进一步深化农村改革，完善强农惠农富农支持制度，全面推进乡村振兴。安康市在深化农村改革任务中，坚持稳中求进，涉及农民切身利益的问题急不得也快不得，科学用好改革“关键一招”，坚定不移以全面深化改革为农业农村现代化发展赋能增效。
坚持以党的创新理论为根本遵循。安康市学深悟透力行习近平新时代中国特色社会主义思想，准确领会进一步全面深化农村改革的历史方位、重大意义、前进方向、目标任务、根本要求和推进路径等。深刻把握贯穿其中的立场观点方法，真正学会和运用好这一科学思想体系认识、分析和解决农业农村发展问题，大抓产业发展、大抓营商环境、大抓改革开放、大抓经营主体、大抓绿色发展、大抓创新发展，形成稳步、持续、纵深推进乡村全面振兴的工作格局。
坚持以党的全面领导为根本保证。安康市充分发挥党在推进乡村全面振兴中总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持五级书记抓乡村振兴，围绕进一步全面深化农村改革提出的新课题新任务新要求，从各环节各层级各领域更好发挥党的领导这一最大优势。进一步完善制度安排、体制机制和组织设置，提高新时代党领导农村工作中把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党的全面领导贯穿深化农村改革的全过程各方面。
坚持以科学立场方法为强大武器。安康市坚持群众立场，充分尊重农民群众的主体地位，调动农民群众参与深化农村改革的积极性、主动性、创造性。坚持问题导向，聚焦农村改革发展稳定的深层次问题、农民群众急难愁盼的突出问题等，把发现问题、解决问题作为打开全面深化农村改革新局面的突破口。坚持系统观念，发挥党委农办牵头抓总、统筹协调作用，把涉及多个部门、多个领域、多个环节的农村工作统筹起来，增强全面深化农村改革的系统性、整体性、协同性。
坚持以激活资源要素为重要保障。安康市持续巩固和完善农村基本经营制度，聚焦关键薄弱环节和小农户，健全便捷高效的农业社会化服务体系支持适度规模经营。进一步完善强农惠农富农支持制度，壮大县域富民产业，培育乡村新产业新业态，健全农村保险和金融服务体系，完善乡村振兴投入机制。加强宅基地审批管理，探索“三权”分置的有效实现形式，不断健全土地流转的管理服务制度。完善县域城乡融合发展体制机制，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。
03
锚定目标要求
以钉钉子精神推动乡村振兴行稳致远
中央农村工作会议强调，要聚焦学习运用“千万工程”经验、推进乡村全面振兴，集中力量抓好办成一批重点实事，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。安康市不折不扣抓好贯彻落实，锚定建设农业强国目标，集中资源力量推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化步伐。
以高标准农田建设为抓手，切实保障粮食安全。安康市落实最严格的耕地保护制度，狠抓高标准农田建设质量提升，进一步健全高标准农田建设、验收、管护机制，夯实粮食安全根基。牢固树立大食物观，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，大力实施粮食单产提升工程，确保全市粮食种植面积和产量稳定在330万亩、75万吨以上，持续提升肉蛋奶、菜果鱼稳产保供能力，不断满足人民群众从“吃饱”到“吃好”“吃健康”的需求。
以完善防返贫致贫机制为抓手，有力巩固脱贫成效。安康市严格落实“四个不摘”要求，毫不放松抓实抓好过渡期内政策衔接落实。协调各行业部门一体推进防返贫动态监测机制，对重点人群切实做到精准预警、精准反馈、精准纳入、精准帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。持续推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口帮扶政策衔接并轨试点建设，建立健全常态长效帮扶和扶贫资产管理机制，加大产业就业帮扶力度，增强脱贫人口内生发展动力。
以实施“富硒+有机”为抓手，提升产业发展质效。安康市坚持把产业化作为欠发达地区发展的重点，支持县域富民产业发展壮大，让农民有事干、有钱赚。健全产业发展联农带农机制，引导农民利用好房前屋后“方寸地”，培育乡村新产业新业态，充分挖掘农业多种功能多元价值，让农民分享更多产业增值收益。借力新一轮院地合作科技包县，全面实施“富硒＋有机”工程，创响做靓“秦巴优品 硒有安康”农业全品类区域公用品牌，加大农业科技投入力度，努力打造全国“硒资源变硒产业”示范区、样板区。
以发展壮大村集体经济为抓手，逐步缩小城乡差距。安康市大力推广乡村建设公司、国企带镇村等经验做法，巩固拓展“三变”改革成效，稳慎推进农村闲置资源盘活利用，提高农民财产性收入比重。加快构建以小农户为基础、新型农业经营主体为重点、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，将小农户引入生产规模化、经营现代化发展轨道，促进城乡共同发展、共同富裕。
以农村人居环境整治为抓手，全力打造和美乡村。安康市深入学习运用“千万工程”经验，因地制宜、久久为功改善山区农村人居环境。加快“多规合一”实用性规划编制，充分发挥宜居宜业和美乡村试点村、省市级“千万工程”示范村的典型引领作用，由点及面、连点成片推动整片区、整流域和美乡村示范带建设。探索集体经济反哺乡村建设机制，解决农村人居环境整治中项目资金不足、发展后劲不够、长效机制不健全等问题，不断提升和美乡村建设整体水平。
以大力弘扬孝义文化为抓手，激发乡村治理动能。安康市以紧密型城乡教育、县域医疗卫生、城乡公共文化服务三个共同体建设为突破口，聚合优势资源，创新方式载体，构建党建引领下的“五治”融合新格局。积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展孝义善举培育工程，大力开展群众性文体节会活动，让农民既“富口袋”又“富脑袋”。持续缩小城乡基本公共服务差距，久久为功推进农村移风易俗，实现乡村由表及里、形神兼备全面提升。
（作者系陕西省安康市委农办主任、市农业农村局局长）
来 源：《中国乡村振兴》杂志2025年第2期
总监制：姚卜成
监 制：韩世雄
编 辑：张琼文
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