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民族要复兴，乡村必振兴。强国必先强农，农强方能国强。全面建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村。办好农村的事情，实现乡村全面振兴，关键在党。2024年中央农村工作会议强调，要“深入推进抓党建促乡村振兴”。我们要站在世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局的高度，正确把握新时代新征程“三农”工作面临的新形势新任务新要求，以高质量党建赋能乡村全面振兴，为乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证。
根本遵循：习近平总书记关于全面推进乡村振兴重要论述
实施乡村振兴战略是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大战略决策，是新时代“三农”工作的总抓手。习近平总书记高度重视乡村振兴，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，在许多重要会议和重要场合发表了一系列重要讲话、作出了一系列重要指示批示，内含扎实推进乡村全面振兴的目标方针、总体要求、基本思路、重点任务、理念方法、作风要求等，构成了习近平总书记关于全面推进乡村振兴重要论述的主要内容。习近平总书记关于全面推进乡村振兴重要论述，科学回答了乡村为什么要振兴、实现什么样的振兴、怎样实现振兴等重大理论和现实问题，具有很强的政治性、思想性、指导性、针对性，为扎实推进乡村全面振兴指明了前进方向、提供了根本遵循。
以高质量党建赋能乡村全面振兴，首先需要深刻领会习近平总书记关于全面推进乡村振兴重要论述的精髓要义。这是以高质量党建赋能乡村全面振兴的根本前提。离开了对习近平总书记关于全面推进乡村振兴重要论述的深刻领会和全面把握，以高质量党建赋能乡村全面振兴就会变形走样，甚至步入误区。这就要求所有从事“三农”工作的党员和干部都要深入学习、深刻领悟、切实把握习近平总书记关于全面推进乡村振兴重要论述的精髓要义，以高度的政治自觉坚决抓好贯彻落实，结合实际转化为具体行动和举措，确保最终效果符合党中央战略意图。要紧紧围绕坚持城乡融合发展，进一步深化农村改革，抓好提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，完善强农惠农富农支持制度，拓宽农民增收渠道，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，深入推进抓党建促乡村全面振兴，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。
关键环节：强化县乡领导班子和干部队伍建设
扎实推进乡村全面振兴，加快推进农业农村现代化，建设农业强国，要坚持农业农村优先发展，夯实五级书记抓乡村振兴政治责任，充分调动广大党员干部积极性。习近平总书记指出，“推动乡村全面振兴，关键靠人。要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍”。在中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的农村工作领导体制和五级书记抓乡村振兴工作机制中，县乡领导班子和干部队伍强不强，直接关系到党和国家实施乡村振兴战略决策部署能否在基层得到贯彻落实。以高质量党建赋能乡村全面振兴，需紧紧抓住强化县乡领导班子和干部队伍建设这个关键环节。
建优建强县级党政领导班子特别是县委这个推进乡村全面振兴的“一线指挥部”。要严格把好政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，注重选配熟悉党的建设、产业经济、科技创新、“三农”工作、生态环保、依法治理、文化服务、人才工作等方面的优秀干部进入县级党政领导班子。特别是要突出建强党政正职，多措并举、综合施策，完善考核监督机制，推动县委书记切实扛起领导乡村全面振兴第一责任人责任，切实把主要精力放在“三农”工作上，切实当好乡村全面振兴的“一线总指挥”。
全面提升乡镇这个推进乡村全面振兴的“前沿作战部”的整体功能。要适应乡镇管理体制改革和基层政权治理能力建设等需要，科学合理选配熟悉乡村产业、乡村建设、乡村治理、新型城镇化、生态环保、金融信贷等方面的优秀干部进入乡镇领导班子，形成合理的梯次配备和素质结构。要多渠道、多途径、有重点地强化农村基层干部培训，整体提升乡镇行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力、平安建设能力。突出建强乡镇党政正职，特别是要把乡镇党委书记培养成能够直接带领推进乡村全面振兴、善于处理农村复杂问题、对农民群众充满感情、带头实干、敢抓敢管的干部。要落实好县乡干部激励措施，激发他们在乡村全面振兴大舞台上奋力谱写新时代“三农”工作新篇章。
重要基础：夯实筑牢村党组织战斗堡垒
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。习近平总书记指出，“乡村振兴各项政策，最终要靠农村基层党组织来落实”。以高质量党建赋能乡村全面振兴，需始终牢固树立大抓基层基础的鲜明导向，不断夯实筑牢村党组织战斗堡垒这个重要基础，努力把每个村党组织都建好建强。
强化村党组织带头人队伍建设。要在坚持政治标准的前提下，进一步完善农村基层干部选拔任用制度，注重选拔那些能干事、会干事、干成事、作风正派、办事公道的人担任支部书记，深化落实村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度。要大力选拔懂发展、善治理、甘于奉献、敢闯敢拼、能够团结带领农民群众推进乡村全面振兴的优秀人员进入村“两委”班子。持续做好村“两委”班子的教育管理监督工作，严格落实村党组织书记、村民委员会主任、村务监督委员会主任按要求参加县级以上集中培训。要从不同类型村的需要出发，坚持县级统筹、精准选派、科学组队，派强用好驻村第一书记和工作队。加强管理考核和激励保障，推动驻村第一书记和工作队沉在村里切实履行职责，发挥好传帮带作用，激发选派力量的最大效能。
充分发挥农村党员在乡村全面振兴中的先锋模范作用。要多管齐下增强农村党员带头致富、带领群众共同致富的意识和能力。进一步扩大农村党组织和党的工作覆盖面，加强农村党员队伍建设，加大培养和发展农村青年党员力度，强化农村党员教育管理，疏通农村党员队伍出口。要严格落实党内民主制度，保障党员权利，激励党员发挥先锋模范作用，切实把农村党员的思想、意志、行动统一到党中央关于“三农”工作的重大决策部署上来。要高质量发展壮大村级集体经济，常态化整顿软弱涣散村党组织，不断增强村党组织的凝聚力和战斗力。
人才支撑：加快推进乡村人才振兴
习近平总书记指出，“人才振兴是乡村振兴的基础，要创新乡村人才工作体制机制，充分激发乡村现有人才活力，把更多城市人才引向乡村创新创业”。以高质量党建赋能乡村全面振兴，需在党委统一领导下，发挥牵头抓总作用，推动乡村振兴人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化，为扎实推进乡村全面振兴提供坚实的人才支撑。
准确把握乡村人才振兴的重点。推动乡村全面振兴，涉及农业农村各领域各环节各方面，需要方方面面的各种人才，要多措并举，多管齐下，重点加强农业生产经营人才、农业农村科技人才、农村二三产业发展人才、乡村公共服务人才、乡村治理人才队伍建设。要面向从事适度规模经营的农民，突出抓好家庭农场经营者、农民合作社带头人、农业社会化服务组织等新型农业经营主体和服务主体培育，分层分类开展全产业链培训，加强培训后的技术指导和跟踪服务。
把招才引智和培育本土人才结合起来。要进一步健全县乡村三级干部结对联系在外优秀人才制度，打好“乡情牌”“乡愁牌”，引导本乡本土人才回流或以适当方式关心回报家乡、助力乡村全面振兴。要从农业农村农民的实际出发，顺应农民的新期盼新要求，完善乡村本土人才培养制度，综合运用高等教育定向培养、农村职业教育培训、农业产业基地实践锻炼等多种方式，培养一大批扎根乡村的本土人才。
建立健全乡村人才振兴体制机制。要完善乡村人才工作体系，健全党委统一领导、组织部门指导、党委农村工作部门统筹协调、相关部门分工负责的乡村人才振兴工作联席会议制度，把乡村人才振兴纳入人才工作目标责任制考核和乡村振兴实绩考核，真正形成乡村人才振兴工作合力。要进一步健全县域专业人才统筹使用制度，完善城市教师、医生、科技、文化等人才定期服务乡村制度。
重要保障：加快构建党组织领导的乡村治理体系
习近平总书记指出，“加强和改进乡村治理，要以保障和改善农村民生为优先方向，围绕让农民得到更好的组织引领、社会服务、民主参与，加快构建党组织领导的乡村治理体系”。以高质量党建赋能乡村全面振兴，要顺应农村经济社会结构和农民思想观念的深刻变化，着力健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，进一步加强党对乡村治理的领导，不断推动乡村治理体系和治理能力现代化，切实将党的政治优势和组织优势转化为乡村治理效能。
强化乡镇和村党组织的领导地位。要坚持农村基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱，推动学习运用“千万工程”经验走深走实，健全推进乡村全面振兴长效机制，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，不断开创乡村全面振兴新局面。要进一步健全党委领导、党政统筹、简约高效的乡镇管理体制，实现乡镇党委对乡村各类组织和各项工作的全面统一领导。
加强对农民的服务和组织引领，完善村务监督机制。组织、宣传、凝聚、服务农民是农村基层党组织的基本职责。党组织领导乡村治理的本质是做群众工作。要以保障和改善农村民生为优先方向，多管齐下，推动农村基层党组织做好服务和引领工作，切实把农民团结凝聚在农村基层党组织周围。要走好新时代党的群众路线，坚持从农村实际出发，尊重农民意愿，发挥农民主体作用。
发挥农村基层党组织在防范化解农村社会矛盾中的重要作用。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动农村基层党组织站在防范化解矛盾纠纷的第一线，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，维护农村和谐稳定。要树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理理念，创新乡村治理方式，综合运用自治、法治、德治、智治等治理手段，确保农村社会安定有序。
作者系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员；中国农业大学马克思主义学院副院长、教授
来源：中国社会科学报
新媒体编辑：张雨楠
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