文 | 孙鹭鹏 谢婷婷
“这起纠纷令人头疼，能不能启动‘庭所村’共建联调机制来商讨一下？”近日，福建省厦门市集美区后溪镇一村干部来到厦门市集美区人民法院灌口人民法庭，向灌口法庭庭长钟乾华求助。这是一起因“退果还林”引发的涉征地拆迁款纠纷。几天后，在法官、人民调解员等多方力量的参与下，纠纷得以化解。该案的妥善化解得益于集美法院在灌口法庭探索形成的“庭所村”共建联调机制。
近年来，集美法院深入挖掘闽南文化精髓，打造灌口“清源”调解文化中心（以下简称“文化中心”），并充分发挥文化中心在“庭所村”共建联调机制、法治文化宣传教育、调解技能培训等方面的作用，助力完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制。
“庭所村”共建
打造联调解纷基地
“我们有个难题，需要法庭帮忙出主意。”近日，灌口镇综治办相关负责人给钟乾华打来电话。因为灌口镇辖区内某路段工程项目的分包单位未及时给班组结算工程款，个别班组组长扬言要讨薪，情绪十分激烈。法官实地走访后发现，分包单位的办事机构在外省且其资金被冻结。工人欠薪问题久拖不决，项目涉及法律关系复杂，若不及时化解纠纷，矛盾可能会一触即发。
在灌口镇党委政府的统筹下，灌口法庭、灌口派出所依托文化中心运用“庭所村”共建联调机制，联合司法所、劳动保障监察大队了解工程进展及案涉关系人，并商讨纠纷解决思路。针对各分包单位的特殊情况，由镇党委政府协调总分包单位到场参与调解工作。灌口法庭与灌口派出所采取“剥洋葱”方式对其法律关系进行解析，并先后组织4次协调会。最终，经过20天的沟通，70余万元的薪资款被发放到89名工人的账户上。这次部门联动是灌口法庭依托文化中心深化“庭所村”共建联调机制，做实司法指导调解工作的生动实践。2023年以来，集美法院依托文化中心，通过“庭所村”共建联调机制协同化解纠纷20余件。
2024年1月11日，福建省厦门市集美区人民法院灌口人民法庭联合派出所、司法所、劳动保障监察大队，在辖区派出所开展庭所联调会商会 供图 福建省厦门市集美区人民法院
“化解复杂的矛盾纠纷，加强部门联动更容易找到有效的解纷渠道。”钟乾华说，今年1月22日，文化中心在灌口法庭正式挂牌成立。文化中心成立后，集美法院精心打造了富有本土文化特色的“庭所村”共建联调解纷基地。
以文化中心为窗口，集美法院进一步延伸共建机制。3月21日，集美法院与新疆维吾尔自治区吉木萨尔县人民法院在文化中心签订人民法庭友好共建协议，明确挖掘两地调解文化、探索基层法庭共建模式。
“嵌入化”普法
打造法治文化宣教基地
“灌口镇古称‘安仁里’，从前，这里的叶氏家族实力雄厚，被当地人称为‘潭仔尾叶’，常欺压居住在溪边村的吴氏家族。后来，溪边村一位叫吴必达的人官至提督。吴氏村民认为，向叶氏家族报仇的时候到了。吴必达却以‘有千年潭仔尾叶，无百年吴提督’来劝慰乡亲，主张睦邻友好。叶氏族长知道缘由后深受感动，带领各房头向吴氏家族道歉，此后，两村村民和睦相处。直到今天，两大氏族再也没发生过大冲突。”
在文化中心里，案件承办法官用历史人物吴必达“和合为贵”的故事开始了当天的调解工作。紧接着，他向当事人释法说理。原来，原告许某是被告黄某的租客。许某承租一年房屋后，双方因退房时屋内卫生、家具等问题产生矛盾。黄某拒绝退还许某押金。随后，许某将黄某起诉至法院。辖区派出所曾介入调解，但收效甚微。开庭前，承办法官也多次与当事人进行沟通。但是，当事人始终争吵不休。
第一次开庭时，许某当庭提出要向公安机关调取以往的房屋承租情况，用于证明房屋部分损失是之前租客导致的。后来，双方又对房屋的修复费用发生争执。法官意识到，虽然案件标的额较小，但双方当事人的结怨却深，一纸判决不能实质性解决纠纷。在法官的娓娓道来中，当事人感受到了古人息讼止争的智慧。最终，双方放下心中芥蒂，达成调解协议。
该案正是灌口法庭依托文化中心，融入闽南息讼止争智慧，以法治宣教促进纠纷实质化解的真实写照。今年4月19日，在集美区委、区政府领导下，集美法院、区教育局、区团委、区妇女联合会在文化中心成立“集美区青少年法治文化教育基地”，共同推进“三融入”（将中华优秀传统文化融入法治教育、将法院司法实践融入青少年普法教育、将社会主义法治精神融入家庭教育）工作机制，打造具有集美特色的青少年法治教育新模式。
“点题式”培训
打造调解技能研学基地
“‘公亲’是指‘公家亲戚’，在闽南，他们承担着调解员的角色……”在文化中心内，灌口派出所民警们的视线始终聚焦在文化墙上，专心地听钟乾华讲课。这是灌口法庭依托文化中心，开展调解技能研学培训工作的一幕。
据悉，文化中心作为集美法院坚持和发展新时代“枫桥经验”的前沿阵地，内设“‘清源’调解学堂”，旨在通过剖析调解案例、讲解调解文化、提供典型案件范本等方式，为基层调解工作开展专项法律知识培训。
今年3月6日，集美法院与区领导干部法治教育基地，在文化中心开展“嘉庚法治讲坛（第一讲）”活动。当天，集美法院院长刘辉煌以“根植文化沃土 弘扬法治精神”为主题，为职能部门增强与群众沟通交流能力、化解矛盾纠纷提供案例参考及经验启示，助力提升依法行政能力。文化中心自建立以来，这样的培训共开展了13场次。
“我们希望通过文化中心，深入挖掘并向群众展示具有当地特色的调解俗谚、家风家训、民间佳话、示禁碑刻等闽南文化精髓，在潜移默化中引领文明乡风，营造良好的法治氛围。”刘辉煌表示。
本期封面及目录
<< 滑动查看下一张图片 >>
《中国审判》杂志2024年第19期
中国审判新闻半月刊·总第353期
编辑/孙敏