2025
云阳模式：“大党建”
央地合作机制的生动实践
新能源投资公司
将党建优势转化为高质量发展新动能
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文章前言
Foreword
在南水北调和国家水网事业高质量发展进程中，中国南水北调集团充分发挥水网建设专业优势，按照“调水+”“水网+”融合发展思路，依托重庆云阳建全抽水蓄能电站，在云阳积极推行“大党建+”机制，与云阳县政府围绕“项目+”“水网+”，推动国家水网建设及“水能融合”全产业链战略发展，探索出了一条党建引领、央地协同、创新驱动融合发展的“云阳模式”，努力实现水网全生命周期综合效益，进一步增强了企业党建引领力、项目驱动力、品牌服务力、战略创新力，为新时代国有企业深化改革和重大工程建设提供了生动实践。
云阳电站上水库全貌
云阳电站下水库全貌
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01
党建引领力：架设央地协同“连心桥”
2024年4月13日，中国南水北调集团党组书记、董事长汪安南在渝调研时提出，要全力构建“大党建”央地合作机制，实现集团战略与地方经济高质量发展的同频共振。
中国南水北调集团新能源投资公司党委和云阳县委高站位谋划，联合地方党委政府、项目公司、参建单位等9个基层党组织，构建了“大党建+云蓄领航”党建联建体系和协同联动工作机制，通过组织联建、队伍联育、活动联办、发展联促、治理联手，共享党建经验和资源，推动项目工程建设和地方经济发展。
新能源投资公司所属重庆新能源开发公司（以下简称项目公司）党支部与地方党委政府及参建单位党支部签订联建共建协议，明确了党建工作、项目建设、经济发展、社会责任四大目标，拟定了29项工作任务，大党建工作机制扎实有力。以联学共建强化政治根基，联合开展“三会一课”和主题党日，与云阳县委党校建立授课直通机制，每季度至少组织参建各方开展一次集体联学共建；以会商协调解决重大难题，通过重点项目调度会等方式，协同属地党委政府、村支部共商解决项目建设中的难点、堵点问题，与地方政府建立了良性政商沟通机制，进一步增进央地互信，搭建起一座央地协同的“连心桥”。
02
项目驱动力：锻造项目攻坚“强引擎”
重庆云阳建全抽水蓄能电站作为中国南水北调集团首个投资控股开发的大型抽蓄项目，也是集团“双示范一标杆”建设项目。面对电站建设筹备期短，征地移民工作复杂，施工难度大等复杂因素，项目公司党支部通过“大党建”联建共建，聚力央地能量同向发力，以重点项目调度机制和联络员工作机制，高效解决征地移民、生态保护、平安和谐工地等跨部门协调难题，推动电站项目高质量建设。
抽蓄电站指挥部介绍，云阳抽蓄电站地处长江三峡水电站库区移民重镇，涉及搬迁人数达800余人，尤其是要在短时间内完成搬迁为电站提供主要施工环境，其工作难度之大超出想象，如何发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用至关重要。在地方党委政府、项目公司党支部与属地村组大党建联建共建活动当天，村支部6名党员带头签订征地移民安置协议，随后仅用3个月时间完成98%征地移民搬迁，截至目前，永久征地范围内158户已经全部搬迁完成，创造了重大项目征地移民“零强拆”的好成绩。
大党建启动仪式
持续强化党支部战斗堡垒作用，项目公司党支部全力打造“红岩先锋”党建品牌，争创三大先锋、推动五大工程，开展三项行动，推动党建与经营工作深度融合。电站安全工时已突破2万小时，工程优良率提升至98%以上，工程建设开发时序在重庆市区域内由第三赶超为第一，生动诠释了“党建做实了就是生产力”的深刻内涵，获得“重庆五一劳动奖状”、中国南水北调集团党组“先进基层党组织”等多项荣誉，大党建方案入选第五届国企党建创新优秀案例。
03
品牌服务力：擦亮南水北调“金名片”
“建设一座电站，造福一方百姓，树立一座丰碑”。中国南水北调集团作为国之央企，时刻牢记习近平总书记的殷殷嘱托，在谋划企业高质量发展时，同步谋划推动与地方经济共赢发展，以党建带工建、党建带团建，在应急抢险、乡村振兴等方面履行中央企业社会责任，擦亮中国南水北调央企金字招牌。
在2024年重庆云阳“7·11”特大暴雨中，党员突击队、青年突击队迅速奔赴防洪度汛第一线，在泥石流发生前20分钟带领15名当地群众成功避险，仅用72小时抢通人民群众生命线，避免重大人身伤亡和财产损失，收到地方党委政府书面感谢。
深化“党建带工建”“党建带团建”，项目公司党支部、工会及群团组织协同发力，与云阳县建立电站运维高素质人才预培育机制，投资建设3个专属工会爱心驿站，为属地小学建立“爱心书屋”并开展知识科普宣讲，助农帮销农产品100余万元，解决属地就业1000余人，助力打造云阳县“抽蓄电站+乡村振兴”示范点。
04
战略创新力：擘画发展升级“新蓝图”
以“党建链”赋能“产业兴”，“大党建”机制催生中国南水北调集团国家水网建设及新能源产业在云阳全面深化战略合作再升级。
2025年，中国南水北调集团旗下新能源投资公司、水网水务公司等单位与云阳县签订全面深化战略合作协议，提出了“1+1+6”战略合作框架，共建山区库区文旅融合、生态宜居、产业发展示范基地，共同打造山区库区现代化城乡供排水一体化、水库效益共享、水网建设、绿色水电、数字赋能、组网绿色调水发展示范样板，推进央地更高水平、更宽领域、更深层次战略合作，正稳步推动全国首个县级区域水网建设示范点落地。
背景链接
“云阳模式”是什么？
就是以重庆云阳120万千瓦抽水蓄能电站为依托，以“大党建”央地合作机制为引领，推进集团与云阳县在水网水务、清洁能源、生态环保、水网智科、水网规划研究、文旅等六个领域的深度合作，以小流域为单元，研究流域水风光一体化规划和开发，打造了央地合作助力地方经济社会发展和乡村振兴的典范。
新能源投资公司通过“大党建”机制的系统性重构，以“红色引擎”创新驱动“战略发展”，带动中国南水北调集团努力实现“建设一个项目、培育一个集群、振兴一方经济”的立体化发展目标，探索了重大项目建设和战略业务协同发展的时代课题，创新实践了如何将党建优势转化为高质量发展央地合作共赢的新动能，为中国南水北调集团水网建设探索出了一条独特的发展路径。
撰稿丨邓 敏
责编 | 安亦扬
校核 | 陈思璐
审核 | 李东海
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